“你就释读一遍天后的表章，群臣公议。”
婉儿应是，放下奏匣打开，从中取出玉轴锦褾的黄纸卷，展开跪读。这奏章写得很长，里面又骈四俪六随处用典，不过她倒不怕念错——文章本来就是她起草的，这些天又修改了好多遍，几乎能背诵了：
“妾武闻：皇天无亲，惟德是辅；人心无常，惟惠之怀……”
“不用一字字念下来。”天后忽然在帐后出声，指示婉儿，“文章太长，你先讲一遍大略，再解释细则，原文发到政事堂，让宰相们下来再细细审阅。”
大略的话……这篇奏议简称“天后建言十二事”，十二件建议朝廷施行的大政分别是：
“其一：劝农桑，薄赋徭；
其二：给复三辅地；
其三：息兵，以道德化天下；
其四：南北中尚禁浮巧；
其五：省功费力役；
其六：广言路；
其七：杜谗口；
其八：王公以降皆习《老子》；
其九：父在，为母服齐衰三年；
其十：上元前勋官己给告身者，无追核；