杨炎任命邠宁节度使李怀光代替段秀实的职务，让他率军转移到原州驻扎，又派朱泚和崔宁各统领万名士兵作为他的帮手，让将士们开始筑城，将士们十分愤怒。李怀光作为朔方军帅，法令严苛，接连杀死了几名提出异议的大将。泾州副将刘文喜利用将士们怨恨的心情，拒绝接受朝廷的命令，上奏要求段秀实重新担任主帅，如果不同意，就让朱泚为帅，于是朝廷任命朱泚代替李怀光。可是刘文喜出尔反尔，还是不接受命令，竟然拥兵自守，还请求吐蕃前来援助。许多朝臣害怕引起叛乱，就建议唐德宗李适息事宁人，赦免刘文喜，大事化小小事化了。但是李适没有接受建议，而是命令朱泚、李怀光等人带兵攻打刘文喜，大战一触即发。在关键的时刻，泾州别将刘海宾杀死了刘文喜，这才没有引起边患。
杨炎除了以个人喜怒撤换主帅外，还一手造成了刘晏的冤案。在很早以前，左仆射刘晏还在担任吏部尚书的职务，杨炎那时担任侍郎，两个人互相看不顺眼，常常有不和。后来到了元载之案的时候，刘晏负责审理，元载被杀，和元载关系很好的杨炎也受到牵连被贬，所以他对刘晏一直怀恨在心。唐德宗李适即位后，由于刘晏长期负责掌管财政大权，许多朝臣都十分妒忌他，就上奏提议罢免他，但是一直没能实现。杨炎担任宰相后，一心想为元载报仇，就在李适面前哭诉道：“刘晏和黎干、刘忠翼等人同谋，臣作为宰相不能征讨他，真是罪该万死啊！”杨炎还建议李适剥夺刘晏的财政大权，想要削弱他的势力。李适听从了杨炎的建议，罢免了刘晏关于财政的职务。但是杨炎还是没有罢休，又以刘晏奏事不实为理由，贬他为忠州刺史。当时有个地方官员为了迎合杨炎，诬告刘晏写信给朱泚请求营救，言语有反叛之意。由于杨炎为那位官员作证，所以李适信以为真，秘密派人到忠州杀死了刘晏。